近年來，西峽縣司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，不斷探索人民調(diào)解新舉措、新機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，不斷加強(qiáng)民調(diào)組織和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層維穩(wěn)能力，著力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為平安西峽、法治西峽建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，織密人民調(diào)解“組織網(wǎng)”

一是高位推進(jìn)。縣委縣政府高度重視人民調(diào)解工作，2020年5月，以縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人民調(diào)解工作的意見》，明確要求健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、工作運(yùn)行機(jī)制和制度，加大人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障力度，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作制度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層調(diào)解組織和調(diào)解員積極性和主動(dòng)性，為開展新時(shí)代人民調(diào)解工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持和物質(zhì)保障。

二是組織健全。以公共法律服務(wù)工作站室建設(shè)為契機(jī)，加大調(diào)委會和調(diào)解陣地建設(shè)，規(guī)范完善相關(guān)制度，統(tǒng)一版面標(biāo)識制度。抓住換屆關(guān)鍵時(shí)機(jī)，采取推選和聘任相結(jié)合的方法，嚴(yán)格選配調(diào)解人員，選拔一批政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱衷社會事業(yè)的同志擔(dān)任人民調(diào)解員，確保全縣各人民調(diào)解組織脈絡(luò)明晰、名稱規(guī)范，人員明確，設(shè)立變更和備案程序到位，形成了橫到邊、縱到底的立體民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

三是機(jī)制完善。在人民調(diào)解工作中形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司法所為主、各部門協(xié)助、分工負(fù)責(zé)與集中調(diào)處相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，整合部門優(yōu)勢，形成了多方參與、社會協(xié)同的矛盾糾紛多元化解工作格局。

二、強(qiáng)化隊(duì)建，加強(qiáng)宣傳，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效

一是建強(qiáng)隊(duì)伍。嚴(yán)格專職人民調(diào)解員選聘程序，把好“入口關(guān)”“政治關(guān)”“紀(jì)律關(guān)”，將有較強(qiáng)調(diào)解能力、豐富法律知識和廣泛群眾基礎(chǔ)的年輕優(yōu)秀人才吸納到專職人民調(diào)解員隊(duì)伍中來。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作制度，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，對專職人民調(diào)解員的工作進(jìn)行量化考核，形成素質(zhì)考評、實(shí)績評估、群眾評議相結(jié)合的考評結(jié)果，作為續(xù)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

二是加強(qiáng)宣傳。自《人民調(diào)解法》頒布以來，為讓廣大人民群眾了解、支持、參與人民調(diào)解工作，縣司法局印發(fā)相關(guān)宣傳資料，廣大調(diào)解員走村入戶，積極宣傳人民調(diào)解在化解紛爭時(shí)方便快捷，并且不收任何費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)，讓基層群眾對人民調(diào)解家喻戶曉。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》與宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)典型結(jié)合起來，大力宣傳人民調(diào)解工作中化解的矛盾糾紛和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物，使社會各界和廣大群眾更多地選擇以人民調(diào)解方式解決紛爭。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)。人民調(diào)解培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月召開兩次矛排例會，采取以會代訓(xùn)的形式對人民調(diào)解員進(jìn)行法律法規(guī)和調(diào)解技能培訓(xùn)，采取共同探討、集體分析會診的方法解決疑難復(fù)雜案件，不斷提高廣大人民調(diào)解員的調(diào)解技能和水平。

三、積極探索，勇于創(chuàng)新，優(yōu)化人民調(diào)解工作模式

一是人民調(diào)解工作參與信訪矛盾化解。2019年3月份，指導(dǎo)協(xié)調(diào)五里橋鎮(zhèn)在全市率先掛牌成立了西峽縣五里橋鎮(zhèn)信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會，逐步形成了定期會商研判、定期排查交辦、定時(shí)督辦通報(bào)等制度，推動(dòng)了訪調(diào)對接機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)，形成化解信訪積案的合力。五里橋鎮(zhèn)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在2019年全市訴調(diào)對接、訴源治理工作現(xiàn)場會被其他縣、市觀摩學(xué)習(xí)。2020年人民調(diào)解參與信訪工作機(jī)制在我縣全面推廣，各調(diào)解組織積極參與信訪事項(xiàng)的排查化解，大量重大疑難復(fù)雜信訪件得以有效化解。

二是人民調(diào)解促進(jìn)“三治融合”，提升基層治理水平。加強(qiáng)村級人民調(diào)解組織建設(shè)，村級調(diào)解員由村干部兼任，明確治安主任為專職調(diào)解員，村（居）法律顧問全部兼任村（社區(qū)）調(diào)委會調(diào)解員，同時(shí)吸收各村懂法律、明事理、善調(diào)解、有威望的“鄉(xiāng)賢”作為“專家?guī)臁背蓡T，調(diào)解過程中要求“專家?guī)臁背蓡T參與，讓鄉(xiāng)賢充分參與人民調(diào)解工作，提升調(diào)解工作公信力和成功率，實(shí)現(xiàn)了群眾的矛盾依靠群眾評議解決，讓“4+2”工作法得以深化，擴(kuò)大了基層民主，促進(jìn)了社會和諧。

三是扎實(shí)開展訴前調(diào)解工作。西峽縣司法局全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要講話精神，按照省市要求，完善訴調(diào)對接工作機(jī)制，積極開展訴前調(diào)解工作，訴前調(diào)解室通過政府購買服務(wù)方式配備3名專職調(diào)解員，2021年共受理調(diào)解案件613件，大量訴訟案件以調(diào)解方式解決，實(shí)現(xiàn)訴源治理和社會治理“雙贏”。

2021年以來，全縣司法所堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極化解矛盾糾紛，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛3022件，調(diào)解成功3001件，調(diào)處成功率達(dá)99.3%，有效制止群體性上訪事件31起260人，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件22起，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為全縣社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。