近年來(lái),南陽(yáng)市財(cái)政局持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,大力推進(jìn)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了階段性成效:2019-2021年建設(shè)項(xiàng)目496個(gè),完工率100%,累計(jì)收益2664.8萬(wàn)元,帶動(dòng)101萬(wàn)余人受益;2022年建設(shè)項(xiàng)目137個(gè),預(yù)期年度收益741.4萬(wàn)元,并將帶動(dòng)32.7萬(wàn)余人受益。
一是強(qiáng)化資金保障。2019年以來(lái),全市統(tǒng)籌各級(jí)資金37481.28萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取上級(jí)資金25955萬(wàn)元,市縣投入11526.28萬(wàn)元,保障了633個(gè)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施。
二是嚴(yán)格立項(xiàng)申報(bào)。凡是財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選推薦的基礎(chǔ)上,都要經(jīng)過(guò)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合實(shí)地考察和科學(xué)論證,形成可行性報(bào)告后報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn),力爭(zhēng)每一個(gè)項(xiàng)目都能夠發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
三是規(guī)范項(xiàng)目管理。切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等管理流程和操作要求,對(duì)于自主建設(shè)類項(xiàng)目,需通過(guò)評(píng)審及驗(yàn)收后,方可撥付項(xiàng)目資金;對(duì)于非主體參股類項(xiàng)目,被投資企業(yè)需提供有效抵押物并辦理完抵押手續(xù)后,方可撥付項(xiàng)目資金。同時(shí)村級(jí)要對(duì)項(xiàng)目及資金情況進(jìn)行公示,接受群眾全程監(jiān)督。
四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。2021年我局組織第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2016-2018年集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,限期整改項(xiàng)目61個(gè),追繳項(xiàng)目收益429.08萬(wàn)元,收回財(cái)政資金160.8萬(wàn)元,暫停1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)下一年度集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,保障了財(cái)政資金安全運(yùn)行和保值增值。
五是注重經(jīng)驗(yàn)推廣。認(rèn)真探索并總結(jié)推薦了兩種財(cái)政資金易于保值增值、適于復(fù)制推廣的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:一是“借雞生蛋”,內(nèi)鄉(xiāng)縣將56個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金4524.88萬(wàn)元集中投資到牧原集團(tuán)子公司牧原建筑工程有限公司,每年收取10%固定股息。二是“養(yǎng)雞生蛋”,桐柏縣吳城鎮(zhèn)王灣村立足本地茶葉種植優(yōu)勢(shì),投資160.8萬(wàn)元購(gòu)建廠房和機(jī)器設(shè)備,由村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)加工銷售茶葉取得收益,止目前已累計(jì)收益30萬(wàn)元,收益率18.7%;西峽縣丹水鎮(zhèn)丹水社區(qū)利用財(cái)政扶持資金160.8萬(wàn)元建設(shè)商業(yè)用房,對(duì)外出租收取固定租金,止目前已累計(jì)收益27萬(wàn)元,收益率16.8%。
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