為深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央人才工作會議、省第十一次黨代會、市第七次黨代會的決策部署，根據(jù)《關(guān)于匯聚一流創(chuàng)新人才加快建設(shè)人才強(qiáng)省的若干舉措》（豫人才〔2021〕2號）和《關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略助力河南省副中心城市建設(shè)的意見》（宛發(fā)〔2021〕26號），制定如下措施。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過深入實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)“52135”目標(biāo)，集聚科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）50個(gè)以上，科技創(chuàng)新人才2000名以上、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才1000名以上、青年大學(xué)生30萬名左右、高技能人才50萬名左右，建成人才聚集、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)繁榮、服務(wù)完善、輻射力強(qiáng)，能夠充分支撐河南省副中心城市建設(shè)的人才強(qiáng)市。

二、支持措施

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新人才支持工程

1、支持科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)引進(jìn)符合我市“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，掌握國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，能夠引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），對帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金形式來我市轉(zhuǎn)化科技成果的，經(jīng)評審后，跟補(bǔ)100—500萬元啟動資金，引入最高5000萬元的股權(quán)投資。對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有奠基性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高1億元支持。所需啟動資金由市財(cái)政、受益財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)，股權(quán)投資由市人才專項(xiàng)基金承擔(dān)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)）

2、鼓勵企業(yè)集聚科技創(chuàng)新人才。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“重點(diǎn)企業(yè)”）全職從事技術(shù)研發(fā)工作、年薪超過20萬元的科技創(chuàng)新人才，由企業(yè)自主推薦，3年內(nèi)每年按照年薪20%給予創(chuàng)新貢獻(xiàn)津貼。所需資金由企業(yè)納稅地受益財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）

3、推動科技創(chuàng)新人才柔性合作。對“重點(diǎn)企業(yè)”柔性合作的博士研究生（副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）以上人才，給予人才年薪20%，最高20萬元補(bǔ)助。對引進(jìn)國外智力項(xiàng)目獲得國家或省級資助的單位，給予1∶1的配套資金。對我市在外建設(shè)的“人才飛地”，給予100萬元補(bǔ)助。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局）

4、暢通科技創(chuàng)新人才市場化引進(jìn)渠道。對我市建成省級以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，給予30萬元獎勵。對國內(nèi)頭部人力資源企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按照業(yè)績貢獻(xiàn)給予10-50萬元獎勵。對協(xié)助引進(jìn)科技創(chuàng)新頂尖人才的機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目投產(chǎn)后給予20萬元獎勵。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局）

（二）實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才支持工程

5、加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培育力度。依托“宛商大講堂”“企業(yè)家學(xué)院”“人才發(fā)展促進(jìn)會”等載體開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，定期邀請國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者、知名企業(yè)家開展專題講座和咨詢輔導(dǎo)，每年組織2次赴國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)考察。支持企業(yè)經(jīng)營管理人才聯(lián)合成立商會、促進(jìn)會等社會組織，對效果突出的（每年不超過3個(gè)），給予30萬元補(bǔ)助。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市工商聯(lián)）

6、支持企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)。對世界500強(qiáng)企業(yè)和中國500強(qiáng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在南陽創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任董事長或總經(jīng)理的,參照科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目轉(zhuǎn)化支持，享受相關(guān)政策。對“重點(diǎn)企業(yè)”從市外全職引進(jìn)的年薪超過40萬元的職業(yè)經(jīng)理人，3年內(nèi)按照職業(yè)經(jīng)理人年薪10%，最高20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。所需資金由企業(yè)納稅地受益財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局，各縣市區(qū)）

7、對企業(yè)管理層業(yè)績成果給予獎勵。對我市“重點(diǎn)企業(yè)”年度納稅額同比增長20%且500萬以上，或年度首次上市掛牌的，對其董事長、總經(jīng)理等核心經(jīng)營管理人才（每個(gè)企業(yè)不超過5人），給予年薪10%，每人最高20萬元獎勵。所需資金由市財(cái)政、受益財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）

（三）實(shí)施技能人才支持工程

8、支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)技能人才。對首次來宛到“重點(diǎn)企業(yè)”工作的高級技師、技師、高級工，3年內(nèi)給予每月2000元、1000元、500元補(bǔ)助。對“重點(diǎn)企業(yè)”在職員工，獲得高級技師、技師、高級工等職業(yè)資格的，3年內(nèi)享受同等待遇。所需資金由企業(yè)納稅地受益財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）

9、鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向輸送技能人才。對職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)組織“冠名班”“定向班”，定向輸送技能人才，效果突出的，按照每生2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（每年不超過30個(gè)班次）。所需資金由企業(yè)納稅地受益財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）

10、加強(qiáng)技能平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家技能大師工作室、省技能大師工作室，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定為省級或省級以上的高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地，給予10萬元補(bǔ)助。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會）

（四）實(shí)施青年大學(xué)生支持工程

11、支持企業(yè)引進(jìn)青年大學(xué)生。對首次來宛到“重點(diǎn)企業(yè)”工作，35歲以下，簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，3年內(nèi)分別給予每月5000元、3000元、1000元的生活補(bǔ)助。所需資金由企業(yè)納稅地受益財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）

12、推動事業(yè)單位青年大學(xué)生儲備。加大優(yōu)秀黨政人才儲備力度，每年定向國內(nèi)外部分知名高校引進(jìn)100名博士研究生、碩士研究生到我市事業(yè)單位工作，試用期滿的博士研究生定為六級職員，碩士研究生定為七級職員，經(jīng)考核符合條件的，可調(diào)任為公務(wù)員。加大事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才儲備力度，對引進(jìn)的博士研究生，3年內(nèi)給予每月5000元補(bǔ)助。所需資金由事業(yè)單位歸屬財(cái)政承擔(dān)，駐市省屬高校、科研院所等由市財(cái)政統(tǒng)籌承擔(dān)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局，各縣市區(qū)）

13、鼓勵市內(nèi)外高校定向輸送大學(xué)生。在國內(nèi)高校集中的區(qū)域，依托高校就業(yè)部門設(shè)立人才工作站，效果突出的，每年給予5萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每年對駐市高校畢業(yè)生“留宛率”制定考核指標(biāo)，對超額完成指標(biāo)的給予10萬元獎勵。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

（五）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持工程

14、支持“大院大所”引進(jìn)。對國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分院（分校）的，采取“一院一策、一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持。對市外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，獲得省級備案的，組建期內(nèi)給與最高100萬元補(bǔ)助，驗(yàn)收合格后給與最高200萬元補(bǔ)助。所需資金由市財(cái)政、歸屬地財(cái)政按照5：5比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局，各縣市區(qū)）

15、打造高端創(chuàng)新平臺。對新建院士工作站的建站單位，給與30萬元科研經(jīng)費(fèi)支持，對博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，每引進(jìn)1名博士后給予10萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。對新認(rèn)定的國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高能級科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，分別給予建設(shè)單位最高100萬元和30萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家和省工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別給予50萬元和10萬元補(bǔ)助。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）

16、厚植創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)勢。對新認(rèn)定的國家級和省級眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器，分別給予建設(shè)運(yùn)營單位50萬元和10萬元的補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家級、省級星創(chuàng)天地，分別給予建設(shè)單位20萬元、5萬元的補(bǔ)助。每年舉辦“張衡杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予10—50萬元啟動資金。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局）

17、強(qiáng)化人才金融服務(wù)。設(shè)立總規(guī)模1億元的人才專項(xiàng)基金，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目金融支持。鼓勵銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才貸”“人才險(xiǎn)”等業(yè)務(wù)，對效果突出的，每年給與100萬元獎勵。對企業(yè)開展科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等進(jìn)行科技貸款貼息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、市科技局、市人才集團(tuán)）

（六）實(shí)施人才發(fā)展體制機(jī)制改革工程

18、擴(kuò)大事業(yè)單位引才用才自主權(quán)。高校、科研院所和公立醫(yī)院等事業(yè)單位，在單位編制總量范圍內(nèi)，引進(jìn)具有高級職稱、博士學(xué)歷的高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，簡化招聘程序，自主使用編制，自主設(shè)置崗位，自主發(fā)布招聘方案，自主組織考試考察，自主辦理聘用手續(xù)。引進(jìn)人才到崗后向相關(guān)部門備案。滿編、超編單位，通過市、縣“人才專項(xiàng)編制池”流動解決。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局，各縣市區(qū)）

19、暢通高層次人才職稱評聘綠色通道。高校、科研院所和公立醫(yī)院等事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定自主制定職稱評審辦法和操作方案，按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)的國內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才，可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制進(jìn)行職稱評聘，并根據(jù)其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)等，不受資歷、年限限制，直接考核認(rèn)定相應(yīng)職稱。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)）

20、對科研經(jīng)費(fèi)使用賦予更大自主權(quán)。簡化市級科技項(xiàng)目預(yù)算說明和編報(bào)表格，除設(shè)備費(fèi)外，其他支出科目無需單列明細(xì)表格，會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)預(yù)算不超過直接費(fèi)用的10%無需提供預(yù)算測算依據(jù)。將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)等實(shí)行“包干制”。加大科研人員激勵，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)）

21、改革科技成果管理和轉(zhuǎn)化制度。全面保障和落實(shí)高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除涉及國家秘密、國家安全外，行政主管部門不再審批或備案。高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出主要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報(bào)酬、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工作基數(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)）

（七）實(shí)施人才服務(wù)保障工程

22、建設(shè)線上線下“一站式”服務(wù)平臺。建立市、縣兩級人才服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)“諸葛英才智慧服務(wù)平臺”，整合各相關(guān)部門人才事項(xiàng)和申報(bào)審批職能，優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市人才服務(wù)中心、市人才集團(tuán)、各縣市區(qū)）

23、實(shí)行人才分類服務(wù)。根據(jù)人才實(shí)績、能力和貢獻(xiàn)，對全市高層次人才進(jìn)行分類認(rèn)定，發(fā)放不同類型的“諸葛英才卡”實(shí)體卡和“諸葛英才碼”，分別享受教育、衛(wèi)生、旅游、出行、金融等優(yōu)惠服務(wù)。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健體委、市交通局、市文廣旅局、市人才服務(wù)中心、市人才集團(tuán)、南陽機(jī)場、南陽車務(wù)段）

24、加強(qiáng)人才安居保障。建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才公寓不少于20000套，對符合條件的人才，購買產(chǎn)權(quán)型人才公寓的，價(jià)格原則上不高于銷售時(shí)點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80%；對申請租賃型人才公寓的，按照同區(qū)域保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃費(fèi)用，用人單位可按承租人繳納租金數(shù)額的一定比例補(bǔ)貼承租人。所需資金由市財(cái)政、縣級財(cái)政分級承擔(dān)。（責(zé)任單位：市住建局、市人才服務(wù)中心、市人才集團(tuán)，各縣市區(qū)）

25、強(qiáng)化人才榮譽(yù)激勵。對新入選長江學(xué)者、“國家特聘專家”等國家級和中原學(xué)者、“中原英才計(jì)劃”等省級人才計(jì)劃的優(yōu)秀人才，分別獎勵60萬元和20萬元。對參加世界技能大賽獲獎的，獎勵10萬元，對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“中原技能大獎”“河南省技術(shù)能手”的，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元。開展市拔尖人才、回創(chuàng)之星、科技功臣、市政府特殊津貼等評選表彰活動。深化黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，逐步增加高層次人才在“兩代表一委員”中的比例。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制?！爸T葛英才計(jì)劃”在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。市直各有關(guān)職能部門按照“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，2022年1月1日前制定出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，同步謀劃推進(jìn)落實(shí)的具體行動，推動各項(xiàng)政策措施落地見效。各縣市區(qū)要因地制宜抓好政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委市政府督查局、各相關(guān)單位，各縣市區(qū)）

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。市本級和各縣市區(qū)財(cái)政部門要足額安排“諸葛英才計(jì)劃”專項(xiàng)資金，每年按照一般財(cái)政預(yù)算收入的2%足額編制預(yù)算，制定資金管理辦法，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。高校、科研院所等事業(yè)單位和各類企業(yè)可設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，按照不低于上年度銷售總額（或總支出）的1-3%提取（或列支）人才發(fā)展專項(xiàng)資金，計(jì)入“管理費(fèi)用”或“事業(yè)支持（經(jīng)營支持）”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣市區(qū)）

（三）強(qiáng)化考核督查?！爸T葛英才計(jì)劃”落實(shí)情況作為市委市政府重要的督辦事項(xiàng)，加大考核督查力度，以考核促落實(shí)、以督查促盡責(zé)、以壓力增動力，對工作成效顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)，對不擔(dān)當(dāng)不作為，造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委市政府督查局、市績效辦）

本措施自2022年1月1日起施行，具體按實(shí)施細(xì)則執(zhí)行?！赌详柺懈邔哟稳瞬?、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法(試行) 》（宛發(fā)〔2017〕19號）和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》(宛發(fā)〔2018〕5號)停止執(zhí)行，已經(jīng)按照以上兩個(gè)文件申報(bào)審核通過的支持事項(xiàng)，在支持期內(nèi)的，按照原文件繼續(xù)執(zhí)行完畢，不得重新申報(bào)。