一、“五星”創(chuàng)建的重要意義。

“五星”支部創(chuàng)建工作是省委貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理重要論述的重要舉措，是省委書記樓陽生同志親自研究謀劃、親自安排部署的一項重點工作，是引領(lǐng)基層治理的重要抓手，是一項關(guān)乎鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)治理全局性、方向性、根本性工作，是當(dāng)前和今后一個時期基層黨建工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。省委把“五星”支部創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個時期村基層黨組織建設(shè)的重要載體和抓手，就是要實現(xiàn)農(nóng)村基層在黨組織的引領(lǐng)下實現(xiàn)全面振興，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建“五星”支部，把基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷完善基層治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。

二、“五星”創(chuàng)建的任務(wù)。開展“五星”創(chuàng)建活動，是一項綜合性和實踐性很強(qiáng)的工作，有5大方面29項重點任務(wù)。

第一個方面聚力“兩個作用”，建設(shè)支部過硬村，就是要充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動基層組織全面加強(qiáng)、全面過硬。（4項重點任務(wù)）

1.爭當(dāng)好支書。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。支部書記是黨支部的“主心骨”，是黨員隊伍的帶頭人。要做到對黨忠誠、服務(wù)群眾、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、公道正派、廉潔自律。

2.建設(shè)好班子。支部是一線作戰(zhàn)單元，群眾富不富，關(guān)鍵看支部。要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。要善治善為，立足村情實際創(chuàng)造性開展工作。要群眾滿意，把解決好群眾急難愁盼問題作為一切工作的出發(fā)點。

3.鍛造好隊伍。動員黨員把先鋒模范作用發(fā)揮出來，圍繞發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，合理設(shè)崗定責(zé)，科學(xué)設(shè)定積分事項，引導(dǎo)黨員積極參與村里工作，推動黨員在疫情防控、防汛救災(zāi)等關(guān)鍵時刻站出來、打頭陣、當(dāng)先鋒。

4.嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實“三會一課”制度。開好黨支部委員會議、黨員大會、黨小組會議，組織黨員上好黨課。

第二個方面聚力“一村一品”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺村，因地制宜選準(zhǔn)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（4項重點任務(wù)）

5、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足本村資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入點。

6.推動品質(zhì)提升。積極培育地域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明的地標(biāo)產(chǎn)品，實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。

7.推動規(guī)模經(jīng)營。因地制宜，通過互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種、跨村聯(lián)建等方式，實現(xiàn)資源共享、連片發(fā)展。

8.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。圍繞本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，盤活集體資源資產(chǎn)，采取土地入股、資金入股、集體資產(chǎn)入股等方式，參與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體生產(chǎn)經(jīng)營，在發(fā)展“一村一品”中壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第三個方面聚力環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居村（6項）

9.做好村莊規(guī)劃。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，不違背村民意愿大拆大建，建設(shè)留得信田園鄉(xiāng)愁的村莊。

10.推進(jìn)廁所革命?？茖W(xué)選擇改廁模式，因地制宜推廣水沖式廁所、生態(tài)旱廁等改廁技術(shù)。

11.糞污無害化處理、資源化利用。根據(jù)村莊地域環(huán)境、人口集聚度等實際，合理選擇化糞池分散處理、污水管網(wǎng)集中處理等方式，實現(xiàn)資源化能源化利用。

12.垃圾源頭分類、就地減量。引導(dǎo)群眾正確投放生活垃圾，徹底清除村莊周邊、道路兩側(cè)、庭院四周的生產(chǎn)生活垃圾。

13.推進(jìn)污水治理。以房前屋后、河塘溝渠為重點，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等，清除較大面積黑臭水體。

14.美化村容村貌。全面清理私搭亂建、亂堆亂文稿，整治殘垣斷壁和戶外小廣告。通過“四旁”植樹推進(jìn)村莊綠化，通過購買服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，保持村莊常態(tài)化清潔衛(wèi)生，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。

第四個方面聚力“三零”創(chuàng)建，建設(shè)平安法治村（7項具體任務(wù)）

15.防范欺詐詐騙行為。結(jié)合典型案例廣泛宣傳電信詐騙的慣用手段及反電詐常識，幫助群眾提高防范意識和識別能力，提醒群眾認(rèn)清“高額回報”“快速致富”等非法集資陷阱。教育群眾增強(qiáng)識賭、拒賭、反賭意識。

16.防范安全事故。經(jīng)常開展安全教育，引導(dǎo)群眾定期檢查檢修水電火氣等，組織人員定期排查坑塘】枯井、危橋、危房等安全隱患。

17.防范非法宗教活動。深入宣傳非法宗教和邪教的危害，及明收集信息、上報線索，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。

18.加強(qiáng)社會治安防控。充分發(fā)揮村治保作用，組織村民開展治安巡邏，防范侵害群眾生命財產(chǎn)的各種違法犯罪行為。

19.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。組建以黨員干部為骨干的應(yīng)急處置隊伍。定期開展自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等重大事件的救援宣傳和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突能力。

20.加強(qiáng)重點人員服務(wù)管理。配合衛(wèi)生健康、政法、公安等部門開展嚴(yán)重精神障礙疑似患者篩查，對有肇事肇禍傾向的依法落實強(qiáng)制醫(yī)療措施。對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等特殊人員嚴(yán)格落實管理、教育、服務(wù)措施，防止脫管失控。防止發(fā)生個人極端案（事）件。

21.防范疫情傳播。常態(tài)化開展新冠疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極極配合落實防控措施。精準(zhǔn)掌村民外出流動情況，嚴(yán)格落實聚集性活動報備制度。

第五個方面聚力為民服務(wù)，建設(shè)文明幸福村（8項具體任務(wù)）

22.建好用好村黨群服務(wù)中心。積極推進(jìn)村黨群眾服務(wù)中心建設(shè)，制定便民服務(wù)辦事清單和流程圖，為群眾提供醫(yī)療和養(yǎng)老保費收繳、低保特困申請、臨時救助等代辦服務(wù)，實現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦、一次辦。

23.推進(jìn)移風(fēng)易俗。把婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)婚喪娶嫁簡辦小辦節(jié)約辦。

24.做好教育保障服務(wù)。配合學(xué)校家長做好適齡兒童接受義務(wù)教育工作，防止出現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)。配合做好學(xué)校周邊綜合治理，營造良好教育教學(xué)環(huán)境。

25.做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展衛(wèi)生健康知識普及宣傳，抓好愛國衛(wèi)生運動，支持村衛(wèi)生室公有化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

26.做好養(yǎng)老服務(wù)。組織開展助老敬老活動，及時幫助解決困難，防范化解老年人獨自生活風(fēng)險。

27.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實“人人持證、技能河南”建設(shè)要求，組織群眾參加職業(yè)技能培訓(xùn)和評價取證。加強(qiáng)與企業(yè)對接聯(lián)系，促進(jìn)村民就業(yè)。

28.推動快遞進(jìn)村。依托村黨群眾服務(wù)中心建設(shè)寄遞物流綜合服務(wù)站，提供取件寄件代辦服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活。

29.開展文體活動。加強(qiáng)村文化廣場建設(shè)，開辟健身場地、配置健身設(shè)施，開展群眾樂于參與、便于參與的文體活動，豐富村民文化生活。

三、“五星”創(chuàng)建要求。首先是要精準(zhǔn)定位，在創(chuàng)星初期我們每個村結(jié)合村里自身的實際已經(jīng)對村情進(jìn)行了一個初步的研判，制定了創(chuàng)建規(guī)劃，但是隨著創(chuàng)建工作的深入，我們會發(fā)現(xiàn)初期的研判或者說是定位的目標(biāo)或多或少都會有定位不準(zhǔn)的情況，這也是正?，F(xiàn)象，那就要求咱們的創(chuàng)建目標(biāo)需要更精準(zhǔn)，更具體，要認(rèn)真查擺咱村在創(chuàng)建過程中存在的問題，分析問題存在的深層次原因，逐個制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時限，按時高質(zhì)量完成整改，確保創(chuàng)建措施落實到位，隨時隨地經(jīng)得起各種檢驗。

其次是要明確責(zé)任，省里已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記是第一責(zé)任人。這就要求咱們的支部書記要起到抓總的作用，要扛起創(chuàng)建責(zé)任，咱們爭創(chuàng)四星的村班子隊伍都比較強(qiáng)大，咱們要利用咱們的村干部資源，明確分工，講責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，將創(chuàng)建工作中涉及的的步驟和環(huán)節(jié)都要明確到人，實行閉環(huán)管理，要能夠做到不管哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者漏洞都能夠找到對應(yīng)的責(zé)任人，這樣既能夠保證工作的順利進(jìn)展，又能及時的查漏補(bǔ)缺，提高創(chuàng)建的效率和質(zhì)量。

再者是要提高標(biāo)準(zhǔn)，如果把過去咱們的基層組織建設(shè)比作上高中，現(xiàn)在創(chuàng)星就是上大學(xué)，這就要求我們村里要不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建工作當(dāng)成是一個以創(chuàng)促建的過程，要通過創(chuàng)建去推動各項工作任務(wù)更高質(zhì)量落實、實現(xiàn)村級工作的不斷提升，這樣才能從一眾“競爭對手”中脫穎而出創(chuàng)星成功。

此外是要群眾參與。“五星”支部的創(chuàng)建，重在突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，激發(fā)群眾熱情，提升基層治理能力切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們應(yīng)該認(rèn)識到調(diào)動人民群眾的主觀能動性需要激發(fā)人民群眾的主人翁意識，這是打通基層治理“最后一公里”的重要抓手，也是黨建引領(lǐng)的目的所在。我們首先要通過宣傳讓老百姓知道“五星”支部創(chuàng)建是什么，比如通過懸掛橫幅、大喇叭、小廣播等形式宣傳從而營造出“人人知創(chuàng)建、人人爭創(chuàng)建“”的氛圍，在群眾了解之后，可以廣泛收集群眾意見建議，找對符合村情的點子、選對精準(zhǔn)創(chuàng)星的路子等等等等，要通過各種各樣的方式來實現(xiàn)“人人能參與、人人獲效益”。“五星”支部的創(chuàng)建成效要由群眾來評判，老百姓滿意與否才是最終標(biāo)準(zhǔn)，打分權(quán)永遠(yuǎn)在他們的手中。創(chuàng)建“五星”支部只是開始，我們不僅要讓群眾物質(zhì)生活、精神品質(zhì)得到極大提升，還要讓這種提升保持下去。我們應(yīng)該以“五星”支部創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)贏得老百姓的信任和支持，將基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)，以黨建促鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村治理效能的提升。

最后是要常態(tài)長效。從這次省里制定的評星辦法來看，“五星”支部的創(chuàng)建，花費精力不是在年底認(rèn)定的時候，而是要下功夫把工作做在平時、做在心上。關(guān)鍵是在日常工作中把創(chuàng)建任務(wù)落實好，建立起長效機(jī)制和措施，對照創(chuàng)建的目標(biāo)和要求，不斷補(bǔ)齊短板弱項，舉一反三，比如對各類星創(chuàng)建的效果如何除了上級部門常態(tài)化的督導(dǎo)檢查之外我們村一級也可以有一套自評機(jī)制，例如對照自己的目標(biāo)每月甚至每周進(jìn)行一次自查，及時復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)工作中的問題后及時查漏補(bǔ)缺；或者與其他五星村的兩委班子進(jìn)行相互指導(dǎo)等等，在這一點上大家可以借鑒其他村甚至其他地市的特色做法，只要能夠收到良好效果，都可以拿來為我所用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是改善鄉(xiāng)村治理的抓手，也是重要保障。我們一定要把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理的各方面全過程，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理實效，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治凝聚力量，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。