近年來，漯河郾城龍塔街道探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理新模式，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

一、“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)賦能，實(shí)現(xiàn)“零事故”

以“數(shù)據(jù)整合”為抓手，將矛盾化解在基層。2019年，郾城區(qū)龍塔街道辦調(diào)動(dòng)全體干群力量，歷時(shí)6個(gè)多月，本著不漏一戶、不漏一人的原則，開展“敲門”行動(dòng)，挨門挨戶統(tǒng)計(jì)登記轄區(qū)人口信息，建立了11.3萬人的人口數(shù)據(jù)庫，繪制了涵蓋33576座建筑物、3072戶商戶的《棟巷戶圖》，比公安戶籍人口多5.6萬人。今年8月份，歷時(shí)半個(gè)月，又對(duì)人口信息進(jìn)行二次核查和更新。同時(shí)，將商戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)行業(yè)類別，將可能產(chǎn)生的安全事故、危險(xiǎn)登記進(jìn)行預(yù)分類，各社區(qū)根據(jù)分類情況，進(jìn)行安全排查，真正做到將矛盾化解在基層。

以“數(shù)據(jù)分析”為手段，將隱患解決在基層。借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，街道辦建立網(wǎng)格化管理指揮中心，開設(shè)線上辦事、矛盾調(diào)解等功能，對(duì)接綜治、城建、戶籍、消防、環(huán)衛(wèi)等各部門非涉密數(shù)據(jù)端口，變?nèi)罕娕苈窞?ldquo;大數(shù)據(jù)”跑腿，讓“治理”變“智理”，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理”。

面對(duì)疫情大考，街道辦依靠大數(shù)據(jù)助力，建立打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“最強(qiáng)大腦”，做到返郾人員1分鐘排查到位、密接人員1分鐘定位到戶，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準(zhǔn)落地，第一時(shí)間將安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。

以“數(shù)據(jù)具現(xiàn)”為導(dǎo)向，將科技服務(wù)于基層。依托街道辦網(wǎng)格化管理指揮中心，普及推廣智慧龍塔“居民通”、“網(wǎng)格通雙向APP”，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，建立動(dòng)態(tài)式、滾動(dòng)式、常態(tài)化、多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上調(diào)解“一站式”服務(wù)，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解，矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。

網(wǎng)格員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)不能立即解決的問題，第一時(shí)間通過“居民通”APP、“惠玲瓏”小程序，上報(bào)平臺(tái)，由平臺(tái)管理人員接件分派處理，職能部門及時(shí)響應(yīng)落實(shí)，形成社會(huì)問題“派遣→處置→反饋→辦結(jié)”的閉環(huán)管理，提升矛盾糾紛和社會(huì)問題處置效率。

二、“網(wǎng)格化”高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零上訪”

“太行山北路與青河路交叉口向南約100米路東，垃圾桶旁有廢棄物堆積，請(qǐng)責(zé)任單位響應(yīng)處理；太行山北路至東山路之間路兩側(cè)，共享單車亂停亂放，請(qǐng)單車管理部門響應(yīng)處理；太行山北路與龍塔路交叉口向南約1米路西，主路面有無照經(jīng)營游商影響通行，請(qǐng)區(qū)域城管部門安排人員進(jìn)行處置……”在郾城區(qū)龍塔街道網(wǎng)格化管理調(diào)度群里，網(wǎng)格督導(dǎo)員正在將發(fā)現(xiàn)的基層治理問題逐一反饋工作群，5分鐘不到的時(shí)間，共享單車負(fù)責(zé)人、城管負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人全部將問題處理處置到位，并反饋整改后圖片到群內(nèi)。這是龍塔街道辦網(wǎng)格化社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

全域覆蓋實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)。龍塔街道辦按照“便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治”的原則，將街道劃分為東片、中片、西片3個(gè)大網(wǎng)格管理區(qū)，并按照200-300戶的標(biāo)準(zhǔn)，將14個(gè)社區(qū)劃分為54個(gè)網(wǎng)格，配備54名網(wǎng)格長、178名網(wǎng)格員、1017名棟巷長，建立強(qiáng)大的網(wǎng)格力量。今年4月份，又創(chuàng)新探索城市網(wǎng)格化精細(xì)管理，即：將389名環(huán)衛(wèi)工人、86名城管隊(duì)員、27名公安干警、15名園林工人及6名共享單車負(fù)責(zé)人編入社區(qū)網(wǎng)格中，作為“網(wǎng)格管理”的理事單位，組建“龍塔網(wǎng)格化管理調(diào)度群”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”，積極破解了“看得見的人管不了、管得了的人看不見”的基層治理難題，截至目前，已處理各類問題1600多條。

黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)微治理。金牛社區(qū)的三元里小區(qū)是出了名的臟亂差，名副其實(shí)的“三無”小區(qū)。今年初，社區(qū)派出網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，通過半個(gè)多月的摸排走訪，選出了5名熱心公益、居民認(rèn)可度高的老黨員成立了小區(qū)黨支部，并通過召集小區(qū)黨支部、小區(qū)居民代表、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、社區(qū)干部5方共同探討協(xié)商，達(dá)成最終共識(shí)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了小區(qū)違建房屋和地鎖的拆除，垃圾死角的清理，消防通道的疏通，毀綠種菜的徹底整治，并規(guī)劃了兩個(gè)停車棚，安置了充電樁，徹底解決了長期困擾居民的臟亂差問題。街道辦成立14個(gè)社區(qū)大黨委、54個(gè)網(wǎng)格黨支部、76個(gè)“三無樓院”功能型黨支部，召集“雙報(bào)到”黨員361名，形成“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—小區(qū)功能型黨支部”四級(jí)黨組織體系，按照“排查、受理、交辦、處置、回復(fù)、考核”的閉環(huán)工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各類隱患進(jìn)行縱到底、橫到邊的排查，確保不漏一戶、不落一人。

三、“鐵腳板”走進(jìn)民心，實(shí)現(xiàn)“零案件”

議事機(jī)制安民心。2020年6月，龍塔街道辦三元花園小區(qū)變壓器因超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致爆炸，小區(qū)陷入停電狀態(tài)，需要更換變壓器，但業(yè)主和開發(fā)商到底由誰出資維修一直僵持不下。街道辦、社區(qū)、信訪、開發(fā)商多次協(xié)商未果，眼看居民生活受到嚴(yán)重影響，最后商議通過“510”圓桌會(huì)議（“5”就是小區(qū)黨員代表、棟巷長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、社區(qū)第一書記五人共議，“1”就是每月召開一次會(huì)議，“0”就是實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系零距離）討論解決，最終達(dá)成一致意見：由開放商出資，并由小區(qū)黨支部牽頭重新購買大功率變壓器，問題得到圓滿解決。這是龍塔街道辦通過“510”圓桌會(huì)議解決民生問題的一個(gè)典型案例，龍塔街道辦還探索設(shè)立政協(xié)委員李素娥工作室、人大代表?xiàng)畈菰ぷ魇?、志愿者邱新?huì)服務(wù)站、退役軍人郭杰矛調(diào)室等13個(gè)議事機(jī)構(gòu)，通過“一事一議、一月一議”方式，常態(tài)化收集社情民意，多途徑解決矛盾問題，將小矛盾化解在網(wǎng)格、大糾紛化解在社區(qū)，構(gòu)建起“社區(qū)引導(dǎo)、居民參與、群眾自治”的新格局。

下沉力量連民心。“好制度”不如“鐵腳板”。社會(huì)治理最終要落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長、志愿者每一天的工作中。街道辦指派了27名機(jī)關(guān)黨員干部，聯(lián)合公安分局選派28名民警，下沉社區(qū)擔(dān)任第一書記或主任助理，建立街道-社區(qū)-警務(wù)室-網(wǎng)格聯(lián)合排查化解工作機(jī)制，確保“一格一警”，構(gòu)筑起“人防、物防、技防、心防”4道防線。9月12日晚，北環(huán)路社區(qū)駐社區(qū)民警、龍塔街道派出所副所長常永剛在帶隊(duì)進(jìn)行日常巡邏的過程中，在鐘樓廣場附近發(fā)現(xiàn)5名形跡可疑人員，隨即上前進(jìn)行盤查詢問，盤查過程中5人因其存在違法犯罪行為，倉皇逃竄，常永剛立即帶領(lǐng)人員進(jìn)行追捕，最終在某小區(qū)內(nèi)將5名犯罪嫌疑人抓獲。據(jù)交代，其5人是在進(jìn)行作案前踩點(diǎn)。巡防隊(duì)伍的果斷出擊，贏得了現(xiàn)場群眾的一致好評(píng)。“一格一警”的作用得到了最大的體現(xiàn)。

資源整合暖民心。龍塔街道辦34個(gè)專業(yè)化小區(qū)，146個(gè)“三無”小區(qū)，22個(gè)老舊居民小區(qū)，要想將矛盾及時(shí)解決，需要網(wǎng)格力量外，還需要社會(huì)力量的參與。于是，街道辦將393人組成的42支“退伍老兵突擊隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”登記造成納入日常管理；統(tǒng)籌雙報(bào)到黨員、志愿者等社會(huì)力量，組成2000余人的“紅小二”服務(wù)隊(duì)，收集解決居民訴求困難，并組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，共同參與矛盾糾紛多元化解，打通了服務(wù)群眾的最后一百米。

通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理模式，街道辦力促達(dá)到“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會(huì)效果。“三無”即無進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”：即老百姓滿意、社區(qū)干部滿意、黨委政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，龍塔街道辦將深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，繼續(xù)以“大數(shù)據(jù)”為支撐，以“網(wǎng)格化”為基點(diǎn)，用“鐵腳板”織密“服務(wù)網(wǎng)”，提升群眾幸福感。 （郾城區(qū)委改革辦 李瑩 王煊赫 ）