為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)依法行政，加快法治水利建設(shè)。南陽市水利局研究出臺(tái)了《南陽市水利局關(guān)于推進(jìn)全市水利行業(yè)實(shí)行服務(wù)型執(zhí)法柔性執(zhí)法的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確十二種執(zhí)法工作方法，推進(jìn)全市水利行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

《實(shí)施意見》明確了十二種執(zhí)法工作方式，要求全市各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法，把行政指導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法全過程。

說服教育。根據(jù)法律法規(guī)和政策，通過擺事實(shí)、講道理，使行政相對(duì)人心悅誠服地配合執(zhí)法，以實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)。

勸導(dǎo)示范。組建由執(zhí)法人員、志愿者等組成的勸導(dǎo)示范隊(duì)伍，通過實(shí)地勸導(dǎo)、舉例示范帶動(dòng)的方式，按照《南陽市水利局政務(wù)服務(wù)日常行為規(guī)范》要求，耐心細(xì)致對(duì)各類違法違規(guī)、不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止，維護(hù)良好水事秩序。

行政指導(dǎo)。通過說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談、行政告誡、行政合同、行政走訪、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。

行政建議。一是對(duì)行政相對(duì)人開展涉水業(yè)務(wù)咨詢、法律宣傳、水行業(yè)政策解讀和信息發(fā)布，引導(dǎo)其規(guī)范行為、維護(hù)合法權(quán)益。二是在日常行政監(jiān)管中主動(dòng)為行政相對(duì)人出主意、想辦法、提建議，引導(dǎo)其遵守法律、誠信經(jīng)營。

行政提示。為有效防范某種違法行為發(fā)生，在某一違法行為易發(fā)時(shí)段到來之前，主動(dòng)向行政相對(duì)人宣傳、解釋法律法規(guī)，告知水行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管要求，提示、督促其依法履行義務(wù)，預(yù)防違法行為。

行政約談。針對(duì)行政相對(duì)人的違法違規(guī)行為，或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，以行政主體或執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義，采取集中或個(gè)別約談方式，宣傳法律法規(guī)、指出存在問題，督促和幫助其完善制度、整改問題、迅速糾正違法行為。

行政告誡。對(duì)行政相對(duì)人無主觀故意、違法情節(jié)輕微、沒有造成危害后果的違法違規(guī)行為，可通過行政告誡、警示等適當(dāng)方式督促其采取相關(guān)措施及時(shí)予以糾正，并告知其正確規(guī)范和行為要求，而依法不予處罰或處理。

行政糾錯(cuò)。在行政處罰案件查處過程中，同時(shí)責(zé)令案件當(dāng)事人停止和糾正違法違規(guī)行為，告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和糾正違法違規(guī)行為的措施，防止違法違規(guī)行為進(jìn)一步延續(xù)、違法違規(guī)后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

行政調(diào)解。依據(jù)職權(quán)和法律法規(guī)政策規(guī)定，通過說服教育和疏導(dǎo)，主持或主導(dǎo)行政爭議各方平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，達(dá)到化解矛盾和糾紛的目的。

行政合同。通過與行政相對(duì)人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù)，便于行政相對(duì)人理解、接受和贊同，實(shí)現(xiàn)減少因雙方利益和目的差異而帶來的對(duì)立性、化解矛盾的目標(biāo)。

行政走（回）訪。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大涉水執(zhí)法案件，定期或不定期開展走（回）訪，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的違法、不當(dāng)行政行為，督促行政相對(duì)人落實(shí)整改措施，幫助其解決困難和問題。

行政獎(jiǎng)勵(lì)。依照法定條件和程序，對(duì)為國家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)，以正面和積極的方式鼓勵(lì)行政相對(duì)人參與行政管理，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，形成良好的守法氛圍。

《實(shí)施意見》規(guī)定，全市水利行業(yè)行政執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念；水行政主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，運(yùn)用行政調(diào)解等方式，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)水行業(yè)“服務(wù)型執(zhí)法和柔性執(zhí)法”，創(chuàng)新水行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提升水行政執(zhí)法水平，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的水行政執(zhí)法形象。