為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高測繪服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，市自然資源和規(guī)劃局牽頭開展了工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，在全市全面推行實(shí)施，目前已取得明顯成效，收到社會各界的充分肯定和贊揚(yáng)，經(jīng)驗(yàn)做法在9月份河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上作為“減少費(fèi)用降低成本，持續(xù)釋放改革紅利”的典型推廣。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及住建、自然資源和規(guī)劃、人防、消防等多個(gè)部門，以前在不同部門辦理相關(guān)審批時(shí)需要建設(shè)單位多次委托測繪，測繪環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、費(fèi)用高等問題成為市場主體反映的突出問題之一。為解決這一堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，南陽市自然資源和規(guī)劃局按照省、市工程建設(shè)領(lǐng)域改革部署，積極探索“多測合一”新模式，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記等工作流程，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的測繪事項(xiàng)劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，將每個(gè)階段中的測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)，每個(gè)階段的測繪事項(xiàng)由業(yè)主單位在“南陽市網(wǎng)上中介服務(wù)超市”自主選擇一家測繪單位承擔(dān)，也可以全流程委托一家測繪單位承擔(dān)，標(biāo)的物范圍和界址沒有變化的后續(xù)各階段直接沿用前階段成果，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測繪，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托，成果共享”，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪、重復(fù)收費(fèi)，有效減少了測繪時(shí)限，降低了企業(yè)投資成本。

“我們以前跑個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批，在每個(gè)審批環(huán)節(jié)都需要做一次測繪，測繪公司也不是一家，要給不同的測繪公司聯(lián)系，耗力耗時(shí)、花錢多?，F(xiàn)在好了，跑個(gè)項(xiàng)目，我在中介超市里挑選自己中意的測繪公司，測繪成果多部門、多事項(xiàng)共享，減少了測繪次數(shù)和時(shí)間，也給我們省了不少錢。這個(gè)改革真好，改到我們的心坎上了?！蹦详柺谐菂^(qū)某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿著獲批的建設(shè)手續(xù)高興地說。

改革意見出臺了，落實(shí)見效是關(guān)鍵。作為牽頭單位的市自然資源和規(guī)劃局高度重視，毫不松懈，采取一系列行之有效措施推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革在全市推行實(shí)施，讓這項(xiàng)改革紅利實(shí)實(shí)在在惠及到各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上。一是出臺政策文件，提供工作依據(jù)。提請南陽市工改辦印發(fā)了《南陽市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪實(shí)施細(xì)則》，發(fā)布在中心城區(qū)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪的公告，明確“多測合一”管理部門職責(zé)分工、實(shí)施范圍、完成時(shí)限、市場監(jiān)管、質(zhì)量管理、名錄庫管理等要求。二是建立開放中介超市，打破行業(yè)壁壘。按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，全面開放測繪市場，建立聯(lián)合測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，符合測繪資質(zhì)條件的單位都可申請加入，建設(shè)單位在名錄庫中自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪服務(wù)。名錄庫實(shí)行動態(tài)管理，為“多測合一”實(shí)施提供公開公平公正、規(guī)范健康有序的市場環(huán)境。三是嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站開設(shè)聯(lián)合測繪專題模塊，登載各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，要求測繪單位按照《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合測繪技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和有關(guān)規(guī)定開展“多測合一”作業(yè)，確保全市測繪成果規(guī)范、通用。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證成果質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作的通知》，要求各縣區(qū)自然資源部門切實(shí)履行測繪地理信息市場監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對“多測合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，建立誠信檔案，健全信用獎懲和測繪成果質(zhì)量監(jiān)管、匯交、審核等監(jiān)管機(jī)制，對出現(xiàn)測繪成果質(zhì)量問題的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

通過實(shí)行“多測合一”， 建設(shè)工程項(xiàng)目審批全流程測繪總時(shí)限由改革前的60多個(gè)工作日大幅縮減到12-30天，測繪費(fèi)用節(jié)省兩成以上，各業(yè)務(wù)審批效率也得到明顯提高，企業(yè)滿意度大幅提升。自2021年推行“多測合一”改革以來，全市已有150余個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目受益，涉及住宅、商業(yè)綜合體、教育、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，為南陽打造“六最”營商環(huán)境、加快建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供了有力支撐。