2月28日，南陽市召開2023年全市自然資源工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長秦正作工作報告。局黨組成員、市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉朝普就深入推進全市系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作進行安排。局黨組副書記、副局長皇甫光宇主持會議。

會議傳達市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對自然資源工作的批示，總結(jié)2022年工作，分析形勢，部署2023年工作，動員全市自然資源系統(tǒng)廣大干部職工，繼續(xù)保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，搶占先機、重塑優(yōu)勢，勇挑大梁、多做貢獻，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度各項工作任務(wù)。

秦正指出，2022年，全市系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，緊緊圍繞建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、打造省域副中心城市的奮斗目標(biāo)，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)。面對疫情與發(fā)展雙重考驗，堅持統(tǒng)籌資源保發(fā)展，深化改革謀創(chuàng)新，從嚴(yán)管理促規(guī)范，上級重大決策部署落實落地，國土空間規(guī)劃體系逐步成型，自然資源要素保障扎實有力，耕地保護措施落實高質(zhì)高效，生態(tài)保護修復(fù)能力顯著提升，優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)變道加速，風(fēng)險隱患化解處置有力有為，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進，各項工作任務(wù)圓滿完成。

秦正強調(diào)，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全市自然資源工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“貫徹落實黨的二十大精神，全力服務(wù)保障市委‘保8爭9’經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)”一個中心，提升“規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障”兩個能力，夯實“規(guī)范管理、服務(wù)支撐和底線守護”三個基礎(chǔ)，聚焦“建立國土空間規(guī)劃體系、加強自然資源要素保障、嚴(yán)格耕地保護責(zé)任落實、促進資源利用方式轉(zhuǎn)變、推進礦山綜合整治修復(fù)、持續(xù)營商環(huán)境優(yōu)化提升、深化行業(yè)改革創(chuàng)新”七項重點工作，以全面從嚴(yán)治黨一體化推進全市自然資源工作落地見效。

一要聚焦“多規(guī)合一”，構(gòu)建高質(zhì)量國土空間規(guī)劃體系。以科學(xué)引領(lǐng)省域副中心城市建設(shè)為目標(biāo)，全面完成《南陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》編制工作，同步編制對接各類專項規(guī)劃，完成《南陽市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《翟莊、遮山等五個出入市口提升規(guī)劃》編制，指導(dǎo)四區(qū)編制《獨山片區(qū)城市設(shè)計》《先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)城市設(shè)計》等6項重點片區(qū)城市設(shè)計，指導(dǎo)各區(qū)啟動9個片區(qū)更新改造項目。推進村莊規(guī)劃編制及實施，審慎穩(wěn)妥推進“合村并居”。

二要聚焦項目建設(shè)，著力做好自然資源要素保障。爭取重大工程和“三個一批”項目使用國家、省用地計劃指標(biāo)，建立重點項目服務(wù)保障臺賬，高效率完成項目用地審查和轉(zhuǎn)報。加快土地供應(yīng)，多舉措開展土地儲備，以超前的服務(wù)落實“地等項目”。整合礦產(chǎn)資源，促進開發(fā)利用，推動礦產(chǎn)大市向礦業(yè)大市轉(zhuǎn)變。推進全域土地綜合整治試點，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地，全力助推鄉(xiāng)村振興。

三要聚焦糧食安全，堅決落實耕地保護黨政同責(zé)。嚴(yán)格耕地保護責(zé)任，逐級簽訂耕地保護責(zé)任書，完善耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核獎懲機制，推動落實耕地保護黨政同責(zé)，堅決守住耕地保護紅線。嚴(yán)格落實用地報批“占補平衡”，組織各縣市區(qū)編制耕地“進出平衡”總體方案。強力推進衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房等違法占用耕地整治活動，發(fā)揮“天眼”系統(tǒng)功能，以“零容忍”態(tài)度打擊新增違法用地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。

四要聚焦節(jié)約集約，著力促進資源利用方式轉(zhuǎn)變。加快建立完善增存掛鉤、合同履約監(jiān)管、評價激勵等機制，倒逼節(jié)約集約用地。嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管控，提高土地利用水平。全面推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、彈性年期出讓，切實降低工業(yè)項目用地取得成本。持續(xù)開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，實現(xiàn)存量建設(shè)用地“應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲、應(yīng)供盡供”，堅決遏制批而未供和閑置土地“前清后增”問題。把好礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻，落實綠色礦山發(fā)展激勵政策，促進全市礦產(chǎn)資源高效利用和綠色發(fā)展。

五要聚焦生態(tài)文明，統(tǒng)籌推進礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展礦山綜合整治行動，堅決遏制非法采礦死灰復(fù)燃。深入推進污染防治攻堅礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)專項行動，加強礦山生態(tài)修復(fù)項目監(jiān)管，防止違法采礦。組織做好丹江口庫區(qū)水源區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目申報工作，加大全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)省級試點申報力度，爭取省級試點項目獲批2個以上。

六要聚焦?fàn)I商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服效”改革。深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時限、精材料，全面推進高頻事項免證可辦和涉企事項全程網(wǎng)辦，強化審管協(xié)同、批管分離與全過程嵌入式監(jiān)督，提升審批服務(wù)效能。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革和不動產(chǎn)登記便民利民改革，切實提高企業(yè)群眾便利度。深化“多測合一”措施落實，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

七要聚焦“兩統(tǒng)一”職責(zé)，推進自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，做好唐河試點，探索同等入市、同權(quán)同價的“南陽路徑”。積極推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，探索構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，提升自然資源治事體系和治理能力。按照自然資源部批復(fù)的淅川、西峽試點實施方案，探索生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)路徑，力爭推出試點成果。構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)協(xié)同推進機制，促進實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一。

就深入推進全面從嚴(yán)治黨工作，劉朝普強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)黨的二十大及中、省、市紀(jì)委全會精神，深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略永恒課題的重大意義，清醒認識全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)存在的問題，切實增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感，堅持嚴(yán)的主基調(diào)和對腐敗問題的零容忍不動搖，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力保障執(zhí)行，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；強化精準(zhǔn)監(jiān)督，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢；著力系統(tǒng)施治，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)；著力管出習(xí)慣，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)加固落實中央八項規(guī)定精神思想堤壩。

會上，宣讀了2022年工作表彰決定，并進行了頒獎。各縣市區(qū)局，局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責(zé)同志向局黨組遞交了全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書。

會議以視頻形式召開。市局處級以上干部，市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志，局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責(zé)同志，各縣市區(qū)自然資源局主要負責(zé)同志、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長，南陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、市職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心自然資源部門主要負責(zé)同志在市局主會場參加會議。