今年以來，南陽市城市管理局牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，切實(shí)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心，持續(xù)深化“放管服效”改革，集全市城管系統(tǒng)之力打造了“全城管辦”政務(wù)服務(wù)品牌，以極限努力讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，以極限責(zé)任推動(dòng)“六最”營(yíng)商環(huán)境躍上新臺(tái)階。

以人為本 便民助企

全力實(shí)施“全城管辦”服務(wù)模式

為最大限度減少企業(yè)和群眾“多地跑”“折返跑”等問題，南陽市城市管理局按照“市域通辦”的要求，結(jié)合城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，打破縣（市、區(qū)）的行政轄區(qū)屏障，依托各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)大廳搭建“全城管辦”辦理平臺(tái)，重構(gòu)辦事流程，在不改變?cè)S可機(jī)關(guān)的前提下，通過異地代收、遠(yuǎn)程受理、屬地審核，精心打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、屬地審批、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“全城管辦”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全市17縣區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理，為企業(yè)群眾提供便利的全市通辦服務(wù)。

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化支撐

切實(shí)保障“全城管辦”落實(shí)見效

一是建強(qiáng)“全城管辦”運(yùn)行機(jī)制。南陽市城市管理局把做強(qiáng)做優(yōu)“全城管辦”品牌作為全市城管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作列入重要議事日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“大事必躬親，難事必躬行”，牽頭掛帥成立工作專班，反復(fù)研究出臺(tái)了《全市城管系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城管辦”工作實(shí)施方案》，將城管系統(tǒng)21項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入“全城管辦”事項(xiàng)清單，規(guī)范“全城管辦”事項(xiàng)要素，對(duì)各縣市區(qū)“全城管辦”工作一月一排名，一月一通報(bào)，著力提升“全城管辦”標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、規(guī)范化水平；二是做實(shí)“全城管辦”線下支撐。在各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳城管窗口設(shè)置“全城管辦”窗口，配備專職工作人員，提供通辦事項(xiàng)異地咨詢、收件、受理、審批和結(jié)果送達(dá)等線下服務(wù)，確?！耙淮翁峤?、一次辦成”；三是創(chuàng)新“全城管辦”協(xié)同辦理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳城管系統(tǒng)“全城管辦”窗口受理人員及后臺(tái)審批人員，相互授予收件受理權(quán)、一次性告知權(quán)、原件核驗(yàn)權(quán)、審批結(jié)果送達(dá)權(quán)。按照“全城管辦”操作規(guī)范和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求，申請(qǐng)人在縣（市、區(qū)）任一行政審批服務(wù)中心城管窗口對(duì)涉及城管系統(tǒng)的事項(xiàng)提出申請(qǐng)，受理窗口人員對(duì)申報(bào)材料審核后推送給相應(yīng)屬地部門，屬地審批人員對(duì)報(bào)件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并作出受理和審批決定，辦結(jié)后需頒發(fā)證照的，由窗口人員打印頒發(fā)，為企業(yè)群眾提供便利的全市通辦服務(wù)；四是嚴(yán)格“全城管辦”責(zé)任追究機(jī)制?！叭枪苻k”工作實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制，申請(qǐng)地窗口承擔(dān)首問負(fù)責(zé)、一次性告知責(zé)任。進(jìn)入事項(xiàng)辦理流程后，按照事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并予以責(zé)任追究。

提升效能 用心服務(wù)

著力擦亮“全城管辦”服務(wù)品牌

一是深化公用事業(yè)服務(wù)“全城管辦”。在市政務(wù)服務(wù)大廳融合設(shè)立“水、電、氣、暖、通信”“無差別受理”窗口，推行“水、電、氣、暖、通信”接入聯(lián)合報(bào)裝，建立“集成服務(wù)一張表單”，實(shí)行“一個(gè)窗口無差別受理”，為用戶提供“套餐式”“點(diǎn)單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦”多事和“一站式”服務(wù)。同時(shí)，通過辦理流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)信息共享等方式，將水電氣暖等專業(yè)營(yíng)業(yè)廳升級(jí)成為共享融合營(yíng)業(yè)廳，市民群眾、市場(chǎng)主體可在共享營(yíng)業(yè)廳辦理涉及水電氣暖的查詢、繳費(fèi)、過戶、報(bào)裝、報(bào)修等業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變水電氣暖“單獨(dú)辦理、各自為戰(zhàn)”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)水電氣暖的“就近可辦、家門口辦、全城管辦”，目前，融合營(yíng)業(yè)廳已辦理各類交叉事項(xiàng)658件；二是率先實(shí)施“碼上清楚、碼上辦”。將辦事頻次較高的部分事項(xiàng)梳理整理，匯集辦事指南、鏈接做成二維碼向市民公布，只需簡(jiǎn)單的點(diǎn)一點(diǎn)、掃一掃，立即清楚辦事流程；三是實(shí)行容缺辦理。向社會(huì)公布《南陽市城市管理局行政審批免證辦、容缺受理清單（第一版）》，對(duì)19個(gè)行政許可的有關(guān)申請(qǐng)材料能共享的共享，能減免的減免，能容缺的容缺，確保讓企業(yè)、群眾用最少的材料，跑最少的路，辦最多的事。止目前，已通過數(shù)據(jù)共享減免申請(qǐng)材料90余次；四做實(shí)“事前輔導(dǎo)，幫辦代辦”。公示了服務(wù)電話、服務(wù)事項(xiàng)，明確輔導(dǎo)幫辦流程，將工作從辦公室延伸到工地、現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)“一次辦成”向“一次辦好”轉(zhuǎn)變。止目前，已組織事前輔導(dǎo)178次，服務(wù)企業(yè)178家。

全城管辦已實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。自今年“全城管辦”新模式實(shí)質(zhì)性運(yùn)行以來，共異地辦理企業(yè)群眾許可事項(xiàng)237件，得到企業(yè)群眾的肯定和點(diǎn)贊，有力提升了政務(wù)服務(wù)便利度和企業(yè)群眾滿意度。在今年南陽市政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)1-2月排名講評(píng)中，南陽市城市管理局榮獲“駿馬獎(jiǎng)”。

探索同一城區(qū)，全南陽市縣區(qū)兩級(jí)審批協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確審批區(qū)域和過度期審批辦法。要深化審批服務(wù)便民化改革，拓展“跨區(qū)通辦”覆蓋面，打破時(shí)間和地域限制，實(shí)現(xiàn)涉企高頻事項(xiàng)互通互辦，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，以制度融合、資源融暢、服務(wù)融通為抓手，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，探索政務(wù)服務(wù)新模式，促進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)。