為扎實(shí)推進(jìn)河南自貿(mào)區(qū)南陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建工作,11月23日至24日,由市商務(wù)局范海明副局長(zhǎng)帶隊(duì),市商務(wù)局會(huì)同臥龍綜合保稅區(qū)、高新區(qū),赴河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州、開(kāi)封片區(qū)學(xué)習(xí)考察??疾旖M先后參觀了鄭州片區(qū)的經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳和開(kāi)封片區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳、國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)、國(guó)家文化出口基地雙創(chuàng)園、科技成果展示中心(智慧島)、開(kāi)封綜合保稅區(qū),并就自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了廣泛深入的交流。
2017年4月1日,河南自貿(mào)區(qū)鄭州、開(kāi)封片區(qū)正式掛牌,擔(dān)負(fù)起“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命。鄭州片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。充分發(fā)揮鄭州多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)輻射力、國(guó)內(nèi)外資源整合力,承載引領(lǐng)中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起的使命,加快建設(shè)國(guó)家中心城市。
鄭州片區(qū)重點(diǎn)圍繞“兩體系一樞紐”核心定位,推進(jìn)系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新,形成316項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中全國(guó)首創(chuàng)50項(xiàng),全省首創(chuàng)79項(xiàng)。多項(xiàng)創(chuàng)新為全國(guó)首家或全國(guó)唯一試點(diǎn),12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全鏈條保護(hù)機(jī)制”“成功設(shè)計(jì)發(fā)行全國(guó)銀行間市場(chǎng)首單類REITs產(chǎn)品”等6項(xiàng)創(chuàng)新成果入選河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批最佳實(shí)踐案例,聚焦制度型開(kāi)放核心領(lǐng)域,在“五大專項(xiàng)”“四條絲路”等方面形成規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新成果233項(xiàng)。
開(kāi)封片區(qū)與開(kāi)封“以古聞名、以新出彩”的文化氣質(zhì)相合,這個(gè)全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)67個(gè)片區(qū)中唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的自貿(mào)片區(qū),2021年8月被認(rèn)定為國(guó)家文化出口基地,使河南省實(shí)現(xiàn)了特色服務(wù)出口基地“零的突破”。
文化領(lǐng)跑,制度創(chuàng)新。六年來(lái),開(kāi)封片區(qū)積極探索突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革,創(chuàng)出了“開(kāi)封模式”,不斷輸出“開(kāi)封經(jīng)驗(yàn)”:在全國(guó)率先實(shí)行的商事登記“二十二證合一”,作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“開(kāi)門紅”,引領(lǐng)全國(guó)“多證合一”改革不斷推出新成果;在河南省率先試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室分別向全國(guó)介紹開(kāi)封片區(qū)探索投資便利化經(jīng)驗(yàn);探索實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖“現(xiàn)場(chǎng)一次聯(lián)辦”模式,成功入選國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);“一碼集成服務(wù)”成功入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”;行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獲批國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,成為全國(guó)自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域唯一試點(diǎn)單位;河南首家文化藝術(shù)銀行——中原銀行開(kāi)封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行成功落地,“文化+金融”探索得到國(guó)家層面關(guān)注。
掛牌前,開(kāi)封片區(qū)沒(méi)有海關(guān)機(jī)構(gòu),沒(méi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),貿(mào)易便利化的探索受到制約。如今,全國(guó)第五家、河南頭一家國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)影響日廣,開(kāi)封海關(guān)開(kāi)關(guān),開(kāi)封綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,推動(dòng)古都開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。
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