財政部8月27日公布的《2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》明確，堅持積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持財政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

更好發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟關(guān)鍵作用

報告明確，提質(zhì)增效實施積極的財政政策，更好發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，加強監(jiān)控分析研判，確保常態(tài)化直達機制平穩(wěn)運行、精準高效，加快財政支出進度，強化重點領(lǐng)域支出保障，切實提高資金使用效益。適度提速地方政府專項債券發(fā)行，用好地方政府專項債券資金，指導(dǎo)地方加強項目儲備，推動今年底明年初形成實物工作量。強化專項債券項目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。落實落細減稅降費政策，加強政策宣傳，加大對各類涉企違規(guī)收費的整治力度，堅決不收“過頭稅費”，跟蹤做好減稅降費效果監(jiān)測和分析研判，及時研究解決市場主體反映的突出問題。

“今明兩年的財政政策銜接關(guān)鍵在于發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，結(jié)合經(jīng)濟實際發(fā)展情況，注重做出動態(tài)調(diào)整，要保證一定支出強度及發(fā)揮制度性減稅降費的積極作用。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，前7個月財政實際赤字使用率只有0.4%，年內(nèi)還有充足的財政預(yù)算資金可供使用。

對于下階段財政政策發(fā)力重點，報告指出，加強財政資源統(tǒng)籌，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

積極推進稅收立法

報告提出，進一步深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，加快推進支出標準體系建設(shè)，進一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強中期財政規(guī)劃管理。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，加快研究推進省以下財政體制改革。落實稅收法定原則，積極推進增值稅、消費稅、關(guān)稅等稅收立法。不斷完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，穩(wěn)妥推進后移部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)改革并穩(wěn)步下劃地方。統(tǒng)籌推進非稅收入改革。繼續(xù)深化國資國企改革等工作，推動國有重點金融機構(gòu)改革。

李旭紅表示，增值稅、消費稅等是我國的主體稅種，對企業(yè)及經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為等多方面影響較大。下一步，有關(guān)部門將重點突破關(guān)鍵性的難點，為完成立法提供保障。

此外，報告強調(diào)，積極防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，促進財政可持續(xù)發(fā)展。強化監(jiān)督問責(zé)，繼續(xù)著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。兜牢基層“三保”底線，在繼續(xù)加大中央對地方財力支持力度的基礎(chǔ)上，強化地方責(zé)任落實，加大財力下沉力度，加強對困難地區(qū)的支持。積極發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，強化政策跟蹤問效，嚴肅財經(jīng)紀律，維護良好的市場經(jīng)濟秩序和營商環(huán)境。