國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃日前表示,要想實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo),到2030年,全球碳價格至少要達(dá)到每噸75美元。
格奧爾基耶娃在埃及海濱度假勝地沙姆沙伊赫舉行的COP27氣候峰會間隙對媒體表示,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化步伐仍然“太慢”。
IMF最近的分析表明,各國當(dāng)前的氣候承諾只能使溫室氣體排放到2030年減少11%。
“除非我們以可預(yù)測的方式對碳定價,到2030年至少讓平均碳價達(dá)到75美元/噸,否則我們根本無法讓企業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)生轉(zhuǎn)變的動力。”格奧爾基耶娃稱。
問題與建議
雖然歐盟等一些地區(qū)的碳定價已經(jīng)高于75美元/噸——歐盟基準(zhǔn)碳價約為每噸76歐元——但美國加州等其它地區(qū)的碳價僅為每噸不到30美元,另外一些地區(qū)則根本沒有碳價。
格奧爾基耶娃表示,問題在于,在許多國家,不僅是貧窮國家,在全世界范圍內(nèi),人們對污染定價的接受程度仍然很低。當(dāng)前生活成本高企的環(huán)境令情況變得更糟。
格奧爾基耶娃建議,某些國家可以采取不同的路線。以世界第二大碳排放國美國為例,由于政治上對碳稅和“限額與交易”(Cap-and-Trade)制度的強(qiáng)烈反對,美國不太可能建立全國性的碳價格。
限額與交易制度以經(jīng)濟(jì)激勵的形式,鼓勵企業(yè)致力減排。該制度的邏輯是,地區(qū)設(shè)立一個核心機(jī)構(gòu)(通常是政府機(jī)構(gòu)),并分配或出售一定時期內(nèi)企業(yè)或組織可排放的特定種類污染物的最高限額或許可。排污主體必須持有不低于其排污量的排放權(quán)額度。若該主體需要提高額度,則必須從其他限額未用盡主體購入額度。
格奧爾基耶娃表示,無論美國選擇通過監(jiān)管和退稅,還是通過稅收或交易來增加碳成本,這都不重要。重要的是等效性。
日本暫緩引入碳稅
就在格奧爾基耶娃發(fā)表上述言論之際,日本將放棄在下一財年推出碳稅的計劃,這凸顯了在當(dāng)前的高通脹環(huán)境下,一些國家增加碳成本存在困難。
據(jù)媒體報道,日本將暫停引入碳排放附加費(fèi),放棄將其納入2023財年稅改的計劃,以避免給本已在艱難應(yīng)對能源價格飆升的企業(yè)和消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)。日本政府和執(zhí)政黨議員將尋找其他途徑為該國實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)提供資金。
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